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就业政策

2018年高校毕业生就业与创业政策咨询

编辑:必赢娱乐官网,必赢56net在线登录 发布时间:2018-08-30

 

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2018

高校毕业生就业与创业政策咨询

实用手册



辽宁省高校毕业生就业创业服务中心编


前言

普通高等学校毕业生就业创业事关国家经济发展和民生改善的大局,关乎社会安定稳定,党中央、国务院高度重视。为积极做好我省高校毕业生就业创业服务工作,让广大普通高校毕业生知晓、读懂、了解、用好国家和辽宁省关于促进毕业生就业创业的政策、规定,掌握求职应聘技巧,了解就业服务的基本内容和工作程序,依法保护自己的合法权益,我们编写了这本《2018年高校毕业生就业与创业政策咨询实用手册》(以下简称《手册》)。

《手册》将当前高校毕业生求职择业与创业过程中最为关心的政策和规定,以问答的形式提炼呈现,内容简洁实用。《手册》内容包括国家和省、市促进高校毕业生就业与创业政策、高校毕业生就业工作具体政策和相关规定、普通高校大学生入伍服义务兵役政策、高校毕业生择业与就业工作基本程序及就业途径、高校毕业生择业与就业权益保护、学历学位认证和附录等七部分。适用于省内高校2018年毕业生阅读。

由于本书所涵盖的内容有限,且有些政策规定的时限性较强,2017年和2018年各级政府和高校毕业生就业主管部门还将出台有关促进高校毕业生就业与创业工作的新政策及规定,毕业生可届时登录辽宁省高校毕业生就业信息网(www.lnjy.com.cn)或关注辽宁省高校毕业生就业创业服务中心微信平台(微信号:ln91work)查阅。

辽宁省高校毕业生就业创业服务中心

二〇一七年六月


(一)国家出台的促进高校毕业生就业基本政策........................................................ 8

1.什么是基层就业?国家有关部门组织实施的基层就业项目主要有哪些?.......... 8

2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些?................................. 8

3.什么是基层社会管理和公共服务岗位?........................................................ 10

4.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位?................................................. 11

5.什么是公益性岗位?.................................................................................... 11

6.什么是公益性岗位社会保险补贴?............................................................... 11

7.什么是公益性岗位补贴?............................................................................. 12

8.为鼓励高校毕业生面向基层就业,实施学费补偿和助学贷款代偿政策的主要内容是什么? 12

9.国家实施补偿学费和代偿助学贷款的就业地域范围包括哪些?..................... 13

10.学费补偿和助学贷款代偿的标准和年限是多少?........................................ 14

11.中央部门所属高校毕业生如何申请学费补偿和助学贷款代偿?................... 14

12.地方所属高校毕业生到基层就业如何获得学费补偿和助学贷款代偿?........ 15

13.到基层就业如何办理户口、档案、党团关系等手续?................................. 15

14.中央有关部门实施了哪些基层就业项目?.................................................. 16

15.什么是农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划?.................................... 16

16.农村教师特岗计划实施的地区范围包括哪些?........................................... 16

17.农村教师特岗计划招聘对象和条件是什么?............................................... 17

18.农村教师特岗计划的招聘程序有哪些?...................................................... 17

19.什么是选聘高校毕业生到村任职?............................................................. 18

20.选聘到村任职的对象是什么?要满足哪些条件?........................................ 18

21.选聘到村任职的程序是什么?.................................................................... 19

22.什么是“三支一扶”计划?....................................................................... 19

23.什么是大学生志愿服务西部计划?............................................................. 20

24.什么是农业技术推广服务特设岗位计划?.................................................. 21

25.参加中央部门组织实施的基层就业项目,服务期满后享受哪些优惠政策?. 21

26.高校毕业生到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业有什么优惠政策? 22

27.国家对承担重大科研项目的高校毕业生有哪些政策和规定?........................ 22

(二)辽宁省出台的促进高校毕业生就业政策......................................................... 23

28.辽宁省关于高校毕业生到基层就业有哪些项目?.......................................... 23

29.辽宁省“选聘优秀高校毕业生到村任职”享受哪些政策待遇?..................... 24

30.辽宁省参加“三支一扶”计划的高校毕业生有哪些政策待遇?..................... 25

31.辽宁省对志愿服务辽西北计划的高校毕业生有哪些政策待遇?..................... 28

32.辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有哪些优惠政策?.............. 30

33.辽宁省对承担重大科研项目的高校毕业生有哪些优惠政策?........................ 30

(三)辽宁省各市出台的促进高校毕业生就业政策.................................................. 31

34.沈阳市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 31

35.大连市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 32

36.鞍山市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 37

37.抚顺市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 39

38.本溪市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 40

39.丹东市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 42

40.锦州市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 46

41.营口市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 47

42.阜新市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 49

43.辽阳市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 50

44.铁岭市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 53

45.朝阳市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 54

46.盘锦市促进高校毕业生就业政策.................................................................. 56

47.葫芦岛市促进高校毕业生就业政策............................................................... 60

(四)大学生自主创业政策..................................................................................... 62

48.国家关于鼓励高校毕业生自主创业的主要政策有哪些?............................... 62

49.辽宁省关于鼓励高校毕业生自主创业的政策有哪些?................................... 66

50.“大学生创业工程”和“大学生创业引导计划”对大学生创业有哪些扶持政策? 68

二、高校毕业生就业工作具体政策和相关规定............................... 69

(一)就业手续的办理、改派及人事代理................................................................ 69

1.毕业生、结业生、肄业生有什么区别?对结业生就业有哪些规定?................. 69

2.定向毕业生办理改派有何规定?.................................................................... 70

3.毕业研究生就业有何规定?........................................................................... 70

4.已经升学的毕业生如要求重新就业有哪些规定?........................................... 71

5.普通高校毕业生办理失业证有哪些规定?...................................................... 71

6.签订就业协议后,如何办理就业手续?......................................................... 71

7.未签订就业协议(未落实就业单位)的毕业生如何办理就业手续?............... 72

8.未参加学校集中派遣,需个人办理就业有关手续需哪些材料?........................ 72

9.实行学分制的普通高等学校提前毕业的学生如何办理就业派遣手续?............ 72

10.什么是《报到证》?哪些毕业生可以办理《报到证》?............................... 73

11.《报到证》有何作用?《报到证》遗失如何补办?...................................... 75

12.毕业生调整就业去向,如何办理相关手续?办理时限有何规定?................. 75

13.毕业生办理调整改派需要哪些手续?........................................................... 76

14.受地方政策限制,暂未取得北京、上海等地落户指标的毕业生如何办理就业手续? 77

15.准备报考研究生或有意向自费出国(出境)留学的毕业生能够办理就业手续吗? 77

16.申请自费出国留学的毕业生(含毕业研究生)如何办理就业手续?.............. 77

17.留学生回国就业如何办理派遣手续?........................................................... 78

18.国家对毕业生报到期限有何规定?................................................................ 78

19.什么是人事代理?高校毕业生怎样办理人事代理?...................................... 78

20.哪些毕业生适合办理人事代理?.................................................................. 79

21.如何办理人事代理?.................................................................................... 79

(二)户口管理与迁移............................................................................................ 80

22.毕业生就业户籍管理有哪些政策?............................................................... 80

23.入学时未将户口迁到学校的毕业生,毕业时异地就业如何办理户口迁移手续? 80

24.入学时已将户口迁移到学校的毕业生,毕业时如何办理户口迁移?.............. 81

25.到沈阳地区就业的毕业生,如何办理户口落入手续?................................... 81

26.办理户口迁移应注意哪些问题?.................................................................. 81

27毕业生持《户口迁移证》不落户会带来哪些问题?....................................... 82

28.《户口迁移证》丢失如何补办?.................................................................. 82

(三)毕业生档案管理与转递.................................................................................. 82

29.毕业生档案管理有何意义?......................................................................... 82

30.毕业生档案内容有哪些?档案有何作用?.................................................... 83

31.学校如何转寄毕业生的档案?...................................................................... 83

32.暂时无法落实档案关系的毕业生,有哪些选择?.......................................... 84

33.择业期内解除劳动关系的毕业生如何办理档案转递手续?............................ 85

34.超出择业期的毕业生档案如何转递?........................................................... 85

35.档案转移有哪些具体要求?......................................................................... 85

36.大学生毕业后,毕业生党员组织关系如何接转?.......................................... 86

三、普通高校大学生入伍服义务兵役政策....................................... 86

1.国家鼓励大学生应征入伍服义务兵役,这里的“大学生”如何界定?.......... 86

2.公民应征入伍需要满足哪些政治条件?........................................................ 86

3.公民应征入伍要满足哪些基本身体条件?.................................................... 87

4.应征入伍服义务兵役大学生的年龄是如何规定的?...................................... 87

5.高校毕业生应征入伍服义务兵役要经过哪些程序?...................................... 87

6.大学生征集工作由哪个部门牵头负责?........................................................ 88

7.高校毕业生应征入伍服义务兵役享受哪些优惠政策?................................... 88

8.高校毕业生应征入伍“四个优先”政策是怎样规定的?............................... 89

9.大学生应征入伍服义务兵役给予国家资助的内容是什么?............................ 89

10.高校学生应征入伍享受学费补偿、国家助学贷款代偿及学费减免的标准是多少? 90

11.高校学生应征入伍服义务兵役都可以享受国家资助政策吗?...................... 90

12.高校学生应征入伍服义务兵役享受学费补偿、国家助学贷款代偿和学费减免的年限如何计算? 91

13.高校学生申请应征入伍服义务兵役国家资助的程序是什么?...................... 91

14.因个人原因被部队退回,高校学生已获国家资助的经费要被收回吗?........ 92

15.高校毕业生入伍服义务兵役年限是多少?.................................................. 92

16.大学生士兵退役后享受哪些就学优惠政策?............................................... 93

17.什么是政法干警招录培养体制改革试点考试?........................................... 94

18.应征入伍的高校应届毕业生离校后户口档案存放在哪里,如何迁转?........ 94

19.高校应届毕业生退役后户档迁移有何优惠政策?........................................ 94

20.什么是士官?与义务兵有什么区别?......................................................... 95

21.没有参加网上报名预征的大学生生是否还可以应征入伍并享受有关优惠政策? 95

四、高校毕业生择业与就业工作基本程序及就业途径.................... 96

(一)高校毕业生择业与就业工作基本程序............................................................. 96

1.普通高校毕业生求职择业与就业工作的基本程序有哪些?............................. 96

2.高等学校就业工作的基本程序有哪些?......................................................... 96

3.省级毕业生就业工作主管部门的一般工作程序有那些?................................. 96

4.用人单位招聘、录用毕业生工作有哪些程序?............................................... 98

5.毕业生自身的求职择业程序有哪些?............................................................. 98

6.机关单位招聘毕业生有哪些程序?................................................................ 99

7.事业单位招聘毕业生的程序有哪些?........................................................... 101

8.部队单位招聘毕业生的程序有哪些?........................................................... 102

9.用人单位招聘高校毕业生采取哪些新形式?................................................. 103

10.用人单位进入校园招聘有哪些新变化?...................................................... 104

(二)高校毕业生择业与就业主要途径.................................................................. 104

11.什么是就业市场双向选择就业?................................................................ 104

12.什么是高校毕业生就业市场?.................................................................... 105

13.毕业生就业市场具有哪些特征?................................................................ 105

14.高校毕业生就业市场的基本职能有哪些?.................................................. 106

15.什么是订单式培养与就业?....................................................................... 107

16.什么是考试录用就业?.............................................................................. 108

17.什么是项目就业?..................................................................................... 108

18.什么是应征入伍服义务兵役就业?............................................................. 109

19.什么是组织部门选调就业?....................................................................... 109

20.什么是灵活就业?..................................................................................... 109

21.什么是大学生自主创业就业?.................................................................... 110

22.什么是延缓就业?..................................................................................... 110

五、高校毕业生择业与就业权益保护............................................ 111

(一)就业协议..................................................................................................... 111

1.毕业生就业为什么需要签订就业协议?........................................................ 111

2.就业协议中规定条款有哪些主要内容?........................................................ 111

3.签订就业协议书时应注意哪些问题?........................................................... 112

4.就业协议的订立有哪些步骤?...................................................................... 114

5.就业协议的订立和解除应把握哪些要点?.................................................... 115

6.如何解除就业协议?.................................................................................... 115

7.就业协议争议的解决办法有哪些?............................................................... 116

8.违约的主要表现有哪些?毕业生应如何应对?............................................. 116

9.办理违约的手续及程序有哪些?.................................................................. 117

10.毕业生与用人单位签订就业协议后,被录取为研究生、本科生或国家公务员,不再履行原就业协议,算不算违约?如何办理手续?............................................................................. 118

(二)权益保护..................................................................................................... 119

11.毕业生在择业过程中有哪些权利?............................................................. 119

12.网络求职过程要注意哪些招聘陷阱?......................................................... 120

13.《劳动合同法》与《劳动法》是什么关系?............................................... 121

14.为什么要签订劳动合同?........................................................................... 122

15.劳动合同应当具备哪些条款?.................................................................... 122

16.《劳动合同法》的适用范围有哪些?......................................................... 123

17.劳动合同与就业协议有什么不同?............................................................. 123

18.就业协议能否代替劳动合同?.................................................................... 123

19.用人单位在哪些情况下可以约定违约金?.................................................. 124

20.用人单位能否要求毕业生在求职时提供担保或收取财物?.......................... 125

21.毕业生与用人单位建立劳动关系应注意哪些问题?.................................... 125

22.毕业生在应聘和签订劳动合同时是否有权要求用人单位提供基本情况?..... 126

23.应聘过程中可否拒绝作答与劳动合同无关的内容?.................................... 127

24.用人单位以性别等理由拒绝录用毕业生是否违法?.................................... 127

25.何谓试用期和见习期?试用期内常会遇到哪些陷阱?................................. 127

26.什么是劳动争议?..................................................................................... 129

27.劳动争议有哪些解决途径?....................................................................... 130

28.如何通过协商解决劳动争议?.................................................................... 130

29.发生劳动争议应当如何申请仲裁?............................................................. 131

30.用人单位和劳动者违反《劳动合同法》相关规定应承担哪些法律责任?..... 131

31.社会保险的种类有哪些?何谓住房公积金?............................................... 133

32.高校毕业生怎样办理社会保险?................................................................ 134

33.什么是转正定级?..................................................................................... 135

34.转正定级有哪些作用?.............................................................................. 135

35.实行档案代理的大学毕业生怎样办理转正定级?........................................ 135

六、学历学位认证.......................................................................... 136

1.什么是学历?什么是学位?学历与学位有何联系与区别?............................ 136

2.普通高等教育学历证书如何管理?............................................................... 137

3.学位证书如何制发?.................................................................................... 137

5.什么是学历认证?学历认证的范围有哪些?................................................. 139

6.什么是学位认证?学位认证的范围有哪些?................................................. 139

7.什么是应届毕业生学位认证?应届毕业生学位认证的范围有哪些?.............. 139

8.学历学位认证有哪些用途?......................................................................... 140

9.辽宁省哪个部门负责办理学历学位认证?.................................................... 140

10.办理学历学位认证需要准备哪些材料?...................................................... 141

11.办理学历学位认证需要多少个工作日?认证报告如何领取和查询?............ 142

12.高等教育学历证书认证如何申请复议?...................................................... 142

七、附录......................................................................................... 143

1.辽宁省高校毕业生就业信息网简介............................................................... 144

2.辽宁省大学生就业局业务咨询电话............................................................... 144

3.辽宁省各市人力资源和社会保障局、教育局咨询电话................................... 145


一、国家和省、市促进高校毕业生就业与创业政策

(一)国家出台的促进高校毕业生就业基本政策

1.什么是基层就业?国家有关部门组织实施的基层就业项目主要有哪些?

基层就业就是到城乡基层工作。国家近几年出台了一系列优惠政策鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。一般来讲,“基层”既包括广大农村,也包括城市街道社区;既涵盖县级以下党政机关、企事业单位,也包括社会团体、非公有制组织和中小企业;既包含单位就业,也包括自主创业、自谋职业。

2.国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些?

按照《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔201523号)、《国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(国发〔201422号)、《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔201335号)和《国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国发〔201116号)等文件规定:

1)完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法,健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制,鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。

2)对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的,按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿(本专科学生每人每年最高不超过8000元、研究生每人每年最高不超过12000元)。

3)结合政府购买服务工作的推进,在基层特别是街道(乡镇)、社区(村)购买一批公共管理和社会服务岗位,优先用于吸纳高校毕业生就业。

4)落实完善见习补贴政策,对见习期满留用率达到50%以上的见习单位,适当提高见习补贴标准。

5)将求职补贴调整为求职创业补贴,对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。

各地区要结合城镇化进程和公共服务均等化要求,充分挖掘教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、社会工作、文化体育及残疾人服务、农技推广等基层公共管理和服务领域的就业潜力,吸纳高校毕业生就业。要结合推进农业科技创新、健全农业社会化服务体系等,引导更多高校毕业生投身现代农业。

高校毕业生在中西部地区和艰苦边远地区县以下基层单位从事专业技术工作,申报相应职称时,可不参加职称外语考试或放宽外语成绩要求。充分挖掘社会组织吸纳高校毕业生就业潜力,对到省会及省会以下城市的社会团体、基金会、民办非企业单位就业的高校毕业生,所在地的公共就业人才服务机构要协助办理落户手续,在专业技术职称评定方面享受与国有企事业单位同类人员同等待遇。

到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生,符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的,按照国家现行促进就业政策的规定,给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。

1)对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的,给予薪酬或生活补贴,同时按规定参加有关社会保险。

2)自2012年起,省级以上机关录用公务员,除部分特殊职位外,均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。市(地)级以下机关特别是县乡机关招录公务员,应采取有效措施积极吸引优秀应届高校毕业生报考,录用计划应主要用于招收应届高校毕业生。

3)对具有基层工作经历的高校毕业生,在研究生招录和事业单位选聘时实行优先。

3.什么是基层社会管理和公共服务岗位?

所谓基层社会管理和公共服务岗位,包括大学生村官、支教、支农、支医、乡村扶贫,以及城市社区的法律援助、就业援助、社会保障协理、文化科技服务、养老服务、残疾人居家服务、廉租房配套服务等岗位。

20094月,人力资源社会保障部下发《关于公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录的通知》(人社部函〔2009135号),向社会公布第一批基层社会管理和公共服务岗位目录,以指导各地做好鼓励和引导高校毕业生到基层就业的工作。这批发布的岗位目录共分为基层人力资源和社会保障管理、基层农业服务、基层医疗卫生服务、基层文化科技服务、基层法律服务、基层民政、托老托幼、助残服务、基层市政管理、基层公共环境与设施管维护以及其他等9大类领域,包括在街道(乡镇)、社区(村)等基层单位从事公共就业服务、社会保障、劳动关系协调、劳动监察、农业、扶贫开发、医疗、卫生、保健、防疫、文化、科技、体育、普法宣传、民事调解、托老、养老、托幼、助残、公共设施设备管理养护等相关事务管理服务工作的50种岗位。

4.什么是其他基层社会管理和公共服务岗位?

在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共服务岗位。部分由政府出资,或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。

5.什么是公益性岗位?

由政府开发、以满足社区及居